El Proyecto de Ley que modifica diversas normas para la equidad, universalidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud supera su primer examen parlamentario

La ministra de Sanidad ha defendido en el Congreso de los Diputados el Proyecto de Ley de Equidad por el que se modifican diversas normas que consolidan la equidad, la universalidad y la cohesión en el Sistema Nacional de Salud. La norma amplía coberturas sanitarias y cierra la puerta a nuevos copagos sanitarios para que “nadie tenga que volver a elegir entre ir a una farmacia o a un supermercado”.

El Pleno del Congreso ha rechazado por  64 votos a favor, 191 en contra y 88 abstenciones, las enmiendas a la totalidad de los Grupos Parlamentarios Ciudadanos y VOX presentadas al Proyecto de Ley que modifica diversas normas para la equidad, universalidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud. Todas las enmiendas solicitaban la devolución del texto al Gobierno por lo que, tras ser rechazadas, la iniciativa gubernamental inicia su tramitación parlamentaria.

La enmienda presentada por el grupo Ciudadanos establece que "el proyecto de ley no incluye ningún tipo de medida destinada a mejorar la situación de los profesionales sanitarios", "perpetúa las diferencias existentes entre ciudadanos libres e iguales a la hora de acceder a los servicios sanitarios" y "aspira a cercenar la colaboración público-privada en el Sistema Nacional de Salud".

La enmienda a la totalidad de devolución presentada por el Grupo Parlamentario VOX argumenta el "estatalismo extremo", la "falta de sustento empírico", la "contradicción del proyecto en sí mismo", la "inoportunidad del proyecto normativo", la "falta de fundamento económico", la "inseguridad jurídica" y "la falsa equidad y universalidad" como motivos para rechazar el texto. 

Por otro lado, el Grupo Parlamentario Plural también había presentado dos enmienda a la totalidad de devolución que que han sido retiradas antes de su debate en Pleno. 

Gestión de estructuras y servicios públicos sanitarios

El Proyecto de Ley que modifica diversas normas para la equidad, universalidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud, según su exposición de motivos, busca disponer "medidas para la consolidación de los principios de equidad, universalidad y cohesión del SNS" y lo hace incorporando "elementos para avanzar hacia una cultura social que incluya la salud en todas las políticas, para minimizar las desigualdades en los niveles de protección de la salud de nuestro sistema sanitario público en cooperación con otras estructuras y ámbitos".

El texto del proyecto de ley modifica en su primer artículo la Ley 14/1986, de 25 de abril, adicionando un artículo 47 que recoge las excepciones que habilitan la gestión indirecta de la estructuras y servicios públicos que integran el Sistema Nacional de Salud. También incorpora la evaluación del impacto en salud en la elaboración preceptiva de las Memorias del Análisis de Impacto Normativo. 

La norma también propone la modificación de la ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud con el objetivo de "ampliar el derecho a la protección de salud a las personas españolas de origen residentes en el exterior durante desplazamientos temporales", "a las personas ascendientes reagrupadas por su hijo o hija" y además "garantizar la homogeneidad en la efectividad del derecho a la protección a la salud a personas no registradas ni autorizadas como residentes en España", entre otros. 

Además, sugiere fijar las bases para el establecimiento de los importes máximos de financiación en prestación ortoprotésica, donde, también, se homogeneizan los colectivos exentos de la aportación farmacéutica y ortoprotésica. 

Por otro lado, se establecen las condiciones de acceso y tratamiento de los datos para las organizaciones y administraciones públicas con responsabilidades en el ámbito sanitario, establecer el acceso a la información anonimizada que se publicarán periódicamente en formato abierto y fijar el compromiso del Gobierno para promover las medidas legales que permitan clarificar y complementar el régimen jurídico aplicable a los procesos de reversión para su recuperación a la gestión directa, entre otras disposiciones. 

Tramitación parlamentaria

Una vez concluido el debate de totalidad, se abre el plazo de presentación de enmiendas de los grupos parlamentarios, de acuerdo con los artículos 113, 114, 115 y 116 del Reglamento del Congreso. Una vez finalizado dicho plazo, la comisión correspondiente nombrará en su seno una ponencia para que, a la vista del texto y de las enmiendas al articulado presentadas, redacte un informe. 

Este texto, junto a las enmiendas, que en su caso, se incorporen tras su debate en comisión, conformará el dictamen que será elevado al Pleno del Congreso, para una votación final del texto antes de ser remitido al Senado.